6月30日起外商投资“一口办理”将实施

日前召开的国务院常务会议明确,从今年6月30日起,要在全国推行外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”,特别是要求加强督查,确保措施能够切实落地。此举一出,对未来外商投资必将产生深刻影响。

政策加码落地 改革势在必行

2017年1月,国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,对外商投资领域“放管服”改革作出部署。

2017年8月,国务院印发了《关于促进外资增长若干措施的通知》(简称39号文件),部署“试点外商投资企业商务备案与工商登记‘单一窗口、单一表格’受理新模式”。

不到一年时间,改革政策频出,这在历史上还是少有的。过去吸引外资主要靠优惠政策,靠的是内外资的差别待遇,甚至是对外资的超国民待遇。显然,现如今这条路早已行不通。

此次实施外商投资“一口办理”,虽是很具体的操作层面的制度改革,但是却有着重大意义。因为这足以看出国家正以壮士断腕的决心与魄力,打响营商环境优化的战役,从而在激烈的国际市场竞争中谋求一席之地。

从审批到备案 接力措施再升级

以前,外商投资采用的是逐案审批,需要花费较长时间。在全国范围内实施外商投资准入负面清单后,负面清单之外的外商投资由审批改为备案制,大大地简化了外商投资程序,全面提升服务效能。

关于负面清单

《外商投资产业指导目录(2017年修订)》提出了在全国范围内实施的外商投资准入特别管理措施(外商投资准入负面清单),统一列出股权要求、高管要求等外商投资准入方面的限制性措施。内外资一致的限制性措施以及不属于准入范畴的限制性措施,不列入外商投资准入负面清单。

外商投资准入负面清单是对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式的基本依据。负面清单之外的领域,原则上不得实行对外资准入的限制性措施,外商投资项目和企业设立实行备案管理。

此举一出,立即取得不错反响,但是问题也随之而来:这么多企业在备案的时候,既要到商务部门进行外资备案,又要到工商部门进行企业注册,需要额外跑很多路、交很多表格、花很多时间。

为了让备案更加顺畅,外资备案与工商登记“一口办理”正式出台,可以说是审批改备案以后的接力措施。

“一口办理”,简单来说就是“一个打通,两个单一”。

“一个打通”,就是将地方商务部门、工商与市场监管部门的信息系统打通,实现两个部门的数据共享。

“两个单一”,就是指外资企业通过登陆各地工商与市场监管部门网站的“单一窗口”,在线填写“单一表格”,就可以同时办理商务备案和工商登记的手续。整个界面“无纸化”、“零见面”、“零收费”,无需跑多个部门分头办手续。

由原来的逐案审批改为“备案为主,审批为辅”,备案的时间和审批相比,由20个工作日减少到3个工作日内,备案的企业数占到外资企业总数的97%以上。外资可以轻装上阵,在中国市场上大有可为。

改革成效显著 未来红利可期

中国吸引外资的成效是显著的。去年中国吸引外商直接投资达到了1310亿美元,居世界第二。在进出口方面,外资企业进出口接近全国进出口总额的50%;在工业产值方面接近全国的25%左右;在税收方面提供20%左右的全国税收;在就业方面提供了约10%的就业。

外商投资中国,主要呈现以下几方面特点:

一、高技术制造业保持较快增长

二、中西部地区吸收外资持续增长

三、主要投资来源地中,新加坡、韩国、日本、英国等投资增长

而在外资在华遍地开花的背后,同样离不开相应政策的牵引。以汽车行业为例,4月25日,国家宣布2018年将取消专用车、新能源汽车的外资股比限制,2020年将取消商用车外资股比限制,2022年将取消乘用车外资股比限制。

新政出台后不久,5月10日,特斯拉在上海出资设立了全资子公司,是其在中国宣布放开汽车行业外资股比限制后,首次在华设立负责研发与销售业务的独资子公司。

在中国比较优势变化之际,外资企业也更看重中国营商环境的法治化、便利化,期望在市场准入、行业竞争、法律实施等方面与内资企业享受平等待遇,这就需要政府部门主动降低制度性交易成本。“一套表格、一口办理”等“一站式服务”的推出,正是基于这种深刻的时代需要。

本文来源:谷川联行 打印全文 责任编辑:zs40211
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